Secteur associatif : gardons une approche long terme des politiques compétences

Le poids du secteur associatif dans l’emploi et l’économie est croissant. Le secteur doit faire face à des enjeux variés en termes de compétences: professionnalisation, adaptation à l’évolution des métiers ou des réalités des bénéficiaires. Cela passe par un accès à des moyens humains et financiers en relation avec la demande de la collectivité en termes de services et une capacité du secteur à (se) mobiliser.

Depuis 2012[1], un sentiment de dégradation de la situation économique et des moyens mis à disposition du secteur associatif est perçu.  Il se renforce et se propage également auprès des grandes et très grandes associations. C’est un des enseignements clés du baromètre réalisé pour la Fondation Roi Baudouin.  Un changement dans les politiques de financement des associations n’est pas étranger à ce phénomène.  Le secteur doit faire face à une diminution de l’attribution de subsides permanents de la part des pouvoirs publics et une augmentation du mécanisme de financement par appels à projets, tant de la part d’opérateurs publics que privés.

Ceci a des implications fortes sur les politiques de recrutement et de gestions de compétences.  Le processus d’appels à projets implique un emploi lié à la durée du projet et l’engagement de travailleurs directement efficaces sur le terrain.  Notons aussi le besoin de temps et de compétences spécifiques liées à la recherche de subsides et une complexité plus grandes dans la gestion des institutions. S’en suit une bureaucratisation où rechercher des fonds devient un métier et le temps consacré à la gestion administrative augmente au détriment de l’action de terrain.

Le baromètre de la Fondation Roi Baudouin relève que diverses solutions sont envisagées par les associations, quelle qu’en soit la taille, pour faire face au tarissement des moyens financiers : réduction du temps de travail, réduction des horaires de prestations de l’association, gel des dépenses en personnel, recours au bénévolat et licenciement.

La question des besoins en compétences est donc cruciale pour permettre à l’association de lancer de nouveaux projets tout en restant active sur sa mission centrale.

Des outils tels que les entretiens de fonctionnement, l’identification des (besoins de) compétences individuelles et collectives ou encore des descriptifs de fonctions sont très utiles pour inscrire l’institution dans une approche cohérente et durable des savoirs, savoir-faire et savoir-être nécessaires au développement durable de la structure[2].